【FS風順運業(yè)】分享：河南內(nèi)河航運全面起勢丨“兩航”看河南
編者按：
優(yōu)兩高（高速、高鐵）、促兩航（航空、航運），是河南加快完善綜合立體交通網(wǎng)絡布局，實現(xiàn)交通優(yōu)勢再造的重要路徑。
“促”，是為補短板，挖增量。2024年，河南兩航如何“促”？
2024年河南省政府工作報告提出，促進投資提速增效，加快建設涵蓋兩高、兩航在內(nèi)的一批重點項目。
項目為王，優(yōu)勢再造看兩航，而兩航，可看河南。
【大河財立方 記者 陳詩昂】“百舸爭流天津衛(wèi)，千帆競航下江南?！薄叭f家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋?！?/span>
這些短句，是中原水運盛極一時的見證。
畢竟沉寂時久，復興不過十八載，發(fā)展需時、更需勢。
不過，過去一年，河南作出加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展“其時已至，其勢將起”的重要論斷，推動內(nèi)河航運“11246”工程全面起勢。
如今，加快構建中原出海新通道的藍圖，正徐徐展開。
全面起勢
也是在冬季，2005年年末，斷航30年的沙潁河復航。
自此，“通江達海”頻繁出現(xiàn)在河南媒體的新聞報道中，實施內(nèi)河“通江達?！惫こ桃脖粚懭胝迥暌?guī)劃。
倏忽間，河南內(nèi)河航運建設已經(jīng)走過18年。
從0起步，1800公里航道，將中原腹地推至開放前沿。對照過去，成效顯著。但放眼**，又有巨大的追趕空間。
好在近兩三年，**上下給予內(nèi)河航運更大關注。特別是2023年，中原水運已全面起勢——
從頂層設計看。高位推動是明顯的特征，省政府印發(fā)《關于加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的意見》，編制**內(nèi)河航運一體化建設實施意見和周口港中心港區(qū)總體規(guī)劃。
從重點項目推進看。沙潁河航道疏浚、橋梁改建工程和淮河息縣段花埠大橋開工建設，唐河省界至馬店段航運工程加快推進。此外，還有4個項目完成工可批復。賈魯河通航可行性研究論證，初步擬定航運工程建設方案。
從開放合作看。河南積極與安徽、江蘇等溝通對接，主動融入長三角港口群，協(xié)同共建中原出海新通道。與外省海港集團合資成立河南豫海新通道運營管理公司，開通周口港至舟山港集裝箱航線，信陽淮濱中心港開通河海聯(lián)運非洲航線。
從數(shù)據(jù)看。2023年1月—11月，**港口吞吐量4349.3萬噸，同比增長10.6%；集裝箱吞吐量8.1萬標箱，同比增長117.6%。其中，周口港高吞吐量3804.3萬噸，同比增長25.5%，折射出河南經(jīng)濟發(fā)展新脈動。
內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，已然開啟。
瓶頸制約
空鐵水公四種運輸方式，內(nèi)河航運是河南的明顯短板。
坦白講，雖然河南內(nèi)河航運復興之路已經(jīng)走過18年，但投入不及其他幾種交通方式，是明擺著的事實。
這一短板，短在通江達海航道總體仍然偏少，通航里程不足河道總里程的10%。短在港口規(guī)?？傮w偏小，水路貨物周轉(zhuǎn)量占比僅為11%，港口吞吐量僅為**的0.75%，不足鄰省的**之一。
鄭州輕工業(yè)大學教授、河南物流學會副會長、河南港口樞紐與臨港經(jīng)濟研究中心主任仝新順認為，除了內(nèi)河航運規(guī)模偏小之外，河南內(nèi)河航運的發(fā)展瓶頸和短板還表現(xiàn)在港口集疏運一體化運營水平不高、港口對腹地經(jīng)濟的輻射帶動作用不夠強、內(nèi)河航運市場和運營主體品牌效應不夠大等方面。
具體剖析，又包括信息化、標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、智能化差距較大，臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應沒能得到有效發(fā)揮等。
內(nèi)河航運發(fā)展，也是今年省“兩會”期間委員熱議的話題。
河南省政協(xié)十三屆二次會議舉行的第二次全體會議上，河南省政協(xié)委員穆宏地代表農(nóng)工黨河南省委會作了“做實內(nèi)河航運 發(fā)展臨港經(jīng)濟”的發(fā)言。
對于河南內(nèi)河航運存在的問題，他主要提到四個問題：
一是頂層設計尚需完善。省級層面尚未出臺臨港經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和臨港經(jīng)濟總體規(guī)劃，港口同質(zhì)化競爭。相關主體投融資能力不足，相關機制尚待理順。
二是基礎設施比較落后。水運資源開發(fā)不足，航道等級低，船閘通過能力差、船只在閘等待時間長，一些船閘和航道不具備夜航條件。港口鐵路專用線建設進度緩慢。
三是產(chǎn)業(yè)機構較為單一。臨港經(jīng)濟基礎薄弱，港口貨物以干散貨為主，集裝箱吞吐量占比較低。港口主要為貨運功能。
四是港航智能化、綠色化水平較低。內(nèi)河港口配置的港航裝備機械化為主，智能化水平低。港口和船舶新能源運用較少。
實際上，政協(xié)委員和行業(yè)專家指出的問題，為河南內(nèi)河航運發(fā)展進一步明確了發(fā)力方向。
如何補短板？
對于補齊內(nèi)河航運短板的路徑的意見，政協(xié)委員和行業(yè)專家觀點比較統(tǒng)一，都涵蓋規(guī)劃、基礎設施、臨港產(chǎn)業(yè)等方面。
穆宏地在點出內(nèi)河航運存在的問題后，給出相關建議：
一是堅持規(guī)劃引領。省級層面加快制定臨港經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和臨港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，根據(jù)資源稟賦找準功能定位實現(xiàn)差異化發(fā)展。制定港產(chǎn)城融合發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)“以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城帶港”。
二是建強基礎設施。加快“兩河兩港”項目建設，建設智慧港口，申報建設水運海關監(jiān)管作業(yè)場所，推進保稅物流中心建設。完善多式聯(lián)運體系。
三是壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群。推動港口裝卸、存儲、物流等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展相關特色產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展專業(yè)物流，做強臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加速臨港商貿(mào)服務業(yè)尤其是**貨代、保險、金融等配套發(fā)展。制定內(nèi)河航運補貼政策，促進航運企業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是推動綠色低碳發(fā)展。
河南省政協(xié)委員、鄭州航空工業(yè)管理學院經(jīng)濟學院院長郝愛民也曾對河南加快發(fā)展臨港經(jīng)濟進行過專題研究。
在他所給出的路徑選擇中，包括八個方面：
加緊制定河南臨港經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善相關扶持政策；完善基礎設施建設，打造陸海聯(lián)運走廊，織密河南“公鐵水空”交通網(wǎng)絡；做強臨港偏好型產(chǎn)業(yè)，培育千億級臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造臨港經(jīng)濟區(qū)；高質(zhì)量推進臨港城市功能區(qū)開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，形成“港產(chǎn)城”互促局面；以科技創(chuàng)新為引領，聚焦臨港數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，搭建服務臨港經(jīng)濟的數(shù)智化平臺；著力打造綠色港口，推進“零碳”港區(qū)、“零碳”水運建設，擘畫綠色低碳循環(huán)發(fā)展藍圖；加強港口間交流合作，拓展雙向開放空間，對接“海上絲綢之路”；構建高效治理保障體系，形成共建共治共享治理格局，切實保障河南臨港經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。
“發(fā)展內(nèi)河航運，就是中原對接融入長三角、海上絲路的切入口，中原經(jīng)濟區(qū)對接融入長江經(jīng)濟帶的重要舉措。”郝愛民說。
政府行動
問題看似明顯，但也不用悲觀。
在一次**交通運輸工作會上，相關負責人明確表示，這些問題都是發(fā)展中的問題，**能夠通過轉(zhuǎn)型的辦法、發(fā)展的辦法得到有效解決。補短板、鍛長板，要先行一步、多干一些……
上述會議明確提出，2024年，是河南交通運輸轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的元年。主要預期目標包括港口吞吐量達到6000萬噸以上，水運貨運量同比增長6%，開工建設周口港中心港區(qū)小集作業(yè)區(qū)。
大河財立方記者也注意到，此次會議提出的2024年**交通運輸領域的十項重點工作中，全面加快內(nèi)河航運“11246”工程建設居首，包括加快項目建設、加強規(guī)劃引領、深化開放合作、強化港口樞紐功能等四個方面。
這些工作謀劃，與政協(xié)委員和專家的建議，不謀而合。
河南省交通事業(yè)發(fā)展中心相關負責人在接受大河財立方記者采訪時表示，2024年，將繼續(xù)圍繞《加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的意見》和內(nèi)河航運“11246”工程，做好四個方面的工作。
一是高起點開展規(guī)劃編制，高質(zhì)量、高起點完成內(nèi)河航運發(fā)展頂層設計工作，推動**內(nèi)河航運一體化建設實施意見盡快印發(fā)實施。
“目前，周口港、信陽港、漯河港總體規(guī)劃已完成初稿，臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他港總體規(guī)劃正加快編制中?！痹撠撠熑私榻B。
二是研究制定支持政策。聚焦岸線資源、船閘收費、船舶運力結構調(diào)整以及省際協(xié)同機制等關鍵要素，提出切實可行的政策建議，擬出臺《河南省岸線資源管理規(guī)定》等規(guī)定，推動我省與安徽、湖北簽訂有關協(xié)同發(fā)展內(nèi)河航運的框架協(xié)議，研究制定《河南省內(nèi)河航運工程項目建設監(jiān)督考核辦法》，促進內(nèi)河航運項目建設加快實施。
三是擴投資。共謀劃梳理內(nèi)河航運項目47個，總投資約1416億元。2024年計劃完成建設投資目標為200億元，推進實施23個投資項目，涵蓋沙潁河、淮河、唐白河的航道、港口項目，以及其他港航項目和疏港鐵路項目。計劃納入省**2期“三個一批”集中開工項目13個，總投資約804億元。
“200億元的投資目標，是去年的5倍?！痹撠撠熑藦娬{(diào)，在加快項目建設上，將進一步強化投資保障，拓寬融資渠道，增加項目投資主體，活躍內(nèi)河航運項目建設市場，充分發(fā)揮省交投集團、省鐵建投集團、中豫港務集團等大型省管企業(yè)優(yōu)勢參與內(nèi)河航運項目建設，鼓勵其他建設主體積極參與內(nèi)河航運項目建設。
四是強樞紐。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，支持周口、信陽、平頂山等地培育千億級臨港產(chǎn)業(yè)集群，支持周口沈丘、信陽淮濱等地建設造船產(chǎn)業(yè)園，打造內(nèi)河船塢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育1—2家造船龍頭企業(yè)，提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平。推動“公轉(zhuǎn)水”“鐵轉(zhuǎn)水”“水轉(zhuǎn)水”有效聯(lián)通。
支撐優(yōu)勢再造
2021年，河南提出實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
有觀點認為，河南優(yōu)勢再造，特別是樞紐經(jīng)濟發(fā)展，主要看“兩航”。那么，究竟如何“看”？
“隨著周口港、信陽港的快速發(fā)展，以及商丘港規(guī)劃建設、南陽港復航等加速推進，2024年河南內(nèi)河航運**會迎來新突破和大發(fā)展?！辟谛马樥J為，在鞏固提升港口樞紐能級、鏈式引聚港口偏好性產(chǎn)業(yè)規(guī)模、無縫銜接實現(xiàn)鐵水公水聯(lián)運，以及全面統(tǒng)籌港航貿(mào)、運貿(mào)產(chǎn)一體化發(fā)展方面都會實現(xiàn)新突破。
在他看來，優(yōu)勢再造“看”兩航并非虛言。
“通過航道的升級改造，****航線的開辟，加上公轉(zhuǎn)水、鐵轉(zhuǎn)水、水水中轉(zhuǎn)，鐵海聯(lián)運、河海聯(lián)運的深入推進，內(nèi)河航運將實現(xiàn)物流降本增效，對河南樞紐能級形成有效支撐?！辟谛马樃嬖V大河財立方記者。
此外，通過發(fā)展內(nèi)河航運，補齊水運短板，構筑綜合交通運輸體系。通過航道升級、港口轉(zhuǎn)型、航線拓展，港口吞吐量將實現(xiàn)量的躍升。同時，通過推進港口物流園區(qū)建設，港口集疏運體系進一步得到完善。這樣，將對河南的物流體系建設形成更大支撐。
臨港經(jīng)濟作為樞紐經(jīng)濟的重要組成部分，“發(fā)展航運，就是為了發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，這將對河南樞紐經(jīng)濟形成支撐?！辟谛马樥f，因此，優(yōu)勢再造看航運，前景值得期待。
河南省交通事業(yè)發(fā)展中心相關負責人表示，從**戰(zhàn)略來看，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，就是通過健全完善現(xiàn)代綜合立體交通體系，促進運輸結構轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代物流體系，加快構建大樞紐、大物流、大產(chǎn)業(yè)，培育**經(jīng)濟社會發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
而河南地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，水系發(fā)達，發(fā)展內(nèi)河航運的優(yōu)勢得天獨厚，背靠華北、西北能源富集地，面向華東、華南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，發(fā)展內(nèi)河航運，打通與長三角**港口群的對接聯(lián)系，形成一條從內(nèi)陸地區(qū)到東南沿海的低成本、高效率出海新通道，發(fā)展?jié)摿薮?，將為我省發(fā)展樞紐經(jīng)濟打開新天地。
1月28日，河南省十四屆人大二次會議開幕，省長王凱作政府工作報告。
報告明確指出，2024年，加快周口、信陽中心港擴容增效，啟動賈魯河通航和鄭州港項目前期工作，構建中原出海新通道。
責編:劉安琪 | 審校:張翼鵬 | 審核:李震 | 監(jiān)審:萬軍偉
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